2016年新政策給建筑企業(yè)帶來哪些挑戰(zhàn)與應對之策

還有一些人認為，政府將出臺的一些政策，這些政策對我們這個行業(yè)的發(fā)展是很有利的，比如，把工程結(jié)算作為工程竣工備案的必要條件，這個政策的出臺，對于我們建筑企業(yè)來說就是大好事，現(xiàn)在很多省市已經(jīng)開始推行這個政策，發(fā)布了這個制度，但是其他的大多數(shù)省市還沒有發(fā)布這個制度。

再比如，擔保制度，就是簽訂工程承包合同的時候，過去是一個賣方市場，建設(shè)方只要求承包方要繳納履約保證金，建設(shè)方不繳納支付保證金。今后新制度要求，不僅僅是要求我們乙方——承包方交納履約保證金，建設(shè)方也要繳納工程款支付保證金。如果說這個制度能出臺，實際上對我們建筑市場的發(fā)展是有很大的好處的。有很多的領(lǐng)導、專家作出這樣的推論和判斷，認為2016年的建筑業(yè)的形勢會好起來，也許是基于這個方面的推論和猜想，但我個人認為，如果說這些政策真正的出臺，對我們這個行業(yè)是有幫助，是有改進的，但是，這需要有一個時期，2016年能夠完全執(zhí)行這個政策，執(zhí)行到位是有難度的，2016年的建筑形式是非常嚴峻的，對我們的建筑企業(yè)來講是非常重要的考驗時期。

為什么這么說，因為，我們都知道，我國經(jīng)濟經(jīng)過高速發(fā)展后，已經(jīng)進入了中高速發(fā)展時期；經(jīng)濟發(fā)展方式，從過去粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量效益，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從過去的增量擴能轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整存量、做優(yōu)增量；發(fā)展動力從靠傳統(tǒng)的增長方式，到必須開發(fā)新的經(jīng)濟增長點。這就是我們國家經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，這也是我們國家經(jīng)濟發(fā)展大趨勢。

具體到我們的行業(yè)，是一個什么樣的狀態(tài)呢。首先我說幾點，比較具體的問題。

第一個是市場，現(xiàn)在房屋存量居高不下，現(xiàn)在的地方保護被打破，建筑市場的競爭更加激烈，這是我們建筑市場的第一個特點。

第二個生產(chǎn)方式正在發(fā)生巨大的變化，有很多省市已經(jīng)把工業(yè)化生產(chǎn)作為建筑業(yè)發(fā)展的一個非常重要的制度在推進，有很多省市已經(jīng)出臺了這樣的制度，也就是說我們傳統(tǒng)生產(chǎn)方式正在向工業(yè)化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

第三個，企業(yè)的經(jīng)營管理模式，通過這兩年的政策，應該可以看到，過去項目掛靠管理的管理模式正在向企業(yè)直營管理轉(zhuǎn)變。在新政策下掛靠經(jīng)營管理模式已經(jīng)是窮途末路。

第四個，稅制改革的到來，會對我們施工企業(yè)的經(jīng)營方式發(fā)生根本性的變化，尤其是掛靠方式將是死路一條。

這是建筑行業(yè)的幾個具體問題，它基本可以說明建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢。如果非要說說建筑行業(yè)的新常態(tài)，我個人認為從以下六個方面可以看出建筑行業(yè)的新常態(tài)：

1、投資的重點，從全面投資轉(zhuǎn)向集中投資。也就是說從過去的分散投資，全面投資，轉(zhuǎn)向集中投資，尤其是民生工程，城市管網(wǎng)，鐵路、公路、機場、能源、水利，海棉城市，這些是我們國家基本建設(shè)方面的投資的重點。尤其是鐵公機，鐵路、公路、機場，這是建筑行業(yè)的第一個新常態(tài)。

2、投資渠道從單一投資轉(zhuǎn)向多渠道的投資。例如，基本建設(shè)不僅僅由國家出資投資，現(xiàn)在地方政府、民間以及海外投資商、投資集團等都可以成為投資主體。

3、投資的方式從單一轉(zhuǎn)向多元化。工程發(fā)包的方式過去是傳統(tǒng)的發(fā)包模式，后來轉(zhuǎn)變成工程總承包、BT、BOT，去年開始，我國大力推進PPP模式，國家和民間資金共同建設(shè)項目。

4、工程建設(shè)從過去的大干快上轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益。現(xiàn)在是保證安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注綠色、環(huán)保、節(jié)能。

5、企業(yè)資格從強調(diào)產(chǎn)值、機械設(shè)備轉(zhuǎn)向注重企業(yè)人才。強化管理和技術(shù)人員的配置要求，倒逼企業(yè)進行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

6、從企業(yè)自由經(jīng)營轉(zhuǎn)向依法經(jīng)營。原項目分包、轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營模式將要退出歷史舞臺，工程項目生產(chǎn)經(jīng)營，轉(zhuǎn)向依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、有責經(jīng)營，一切責任和過程可追索。

這就是我們建筑行業(yè)的新常態(tài)，這是我個人的看法，供大家參考。

新常態(tài)下，建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢究竟是什么？

第一、開放建筑市場，鼓勵優(yōu)勝劣汰。

住建部發(fā)文，1、取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市【2007】72號）中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標。

2、取消（1）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市【2014】159號）中建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制；（2）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》（建市【2015】20號）特級資質(zhì)企業(yè)限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制；（3）《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市【2007】72號）特級資質(zhì)企業(yè)限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。

3、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市【2014】159號）中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，承包工程范圍修改為：可承擔各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。

4、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》(建市[2015]20號)第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請”的規(guī)定。

另外，還專門發(fā)布了《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以建市〔2015〕140號文。

從這些文件政策可以看到，我們的建筑市場將更加開放，進入市場更加方便、門坎放寬，但是，要求所有的大小企業(yè)都在一個平臺上競爭，這種競爭帶來的結(jié)果是什么？那就是優(yōu)勝劣汰。行的就上，不行的，就被別人擠的你沒有活干，擠得你沒有飯吃，如果找不到自己特有的生存本領(lǐng)，你就會被人擠死。企業(yè)優(yōu)勝劣汰是市場規(guī)律，也是走向新常態(tài)的必然發(fā)展趨勢。我們所有的企業(yè)家必須明白這個道理。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，必須依法經(jīng)營。工程的發(fā)包轉(zhuǎn)包掛靠這一類應該退出了，盡管我們現(xiàn)在有一些企業(yè)還在打擦邊球，還在做，但是必須要小心了。自從去年國家和建設(shè)部已經(jīng)推出了一系列的政策和文件。例如，第一個文件是《工程質(zhì)量治理兩年行動方案的通知》；第二個文件，《關(guān)于開展嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》；第三個文件，《關(guān)于建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查出管理辦法》；第四個文件，《建筑工業(yè)五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任制的通知》。這些文件政策無一不在強調(diào)建筑企業(yè)必須依法經(jīng)營，建筑單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位負責人和項目經(jīng)理，必須對建設(shè)工程項目承擔終身責任。這就是為什么我們說建筑行業(yè)從過去大干快上到現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成追求質(zhì)量和效益的一個具體政策性文件的體現(xiàn)。

我們的建筑市場必須依法經(jīng)營，我們的企業(yè)必須靠你自己的真實的本事，真實的能力經(jīng)營，不能再去拿到一個工程，別人掛靠你，他去施工，收一點管理費，依據(jù)現(xiàn)有政策這樣的時代已經(jīng)不會再有了。

第三，鼓勵自由競爭，強化監(jiān)管體系。最近住建部印發(fā)了《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的標準》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法試行通知》。這兩個文件，我們建筑企業(yè)、做工程的往往不太關(guān)心，好像這個跟信息化有關(guān)系，跟我們做工程沒有多大的關(guān)系，實際上這兩個文件的出臺和平臺系統(tǒng)的實施，實際上是對我們建筑行業(yè)布下了“天羅地網(wǎng)”。這個“天羅地網(wǎng)”就是四庫一平臺。四庫指的是：企業(yè)信息庫、人員信息庫、項目信息庫和誠信信息庫；一個平臺指的是市場監(jiān)管和誠信發(fā)布平臺。

企業(yè)信息庫，記載著企業(yè)的基本信息。只要是我國建筑行業(yè)的企業(yè)，任何一家企業(yè)都在這個網(wǎng)上，都在這個庫里，企業(yè)是什么資質(zhì)？什么時候申報的？企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員、注冊資本金、注冊地等等，即申報或辦理企業(yè)資質(zhì)的一切企業(yè)信息都在里面。

第二個人員信息庫，你這個企業(yè)有多少的建造師、工程師、技術(shù)人員、管理人員，誰誰，他們的身份證號都在里面。這是企業(yè)的人員信息，還有企業(yè)承接的工程項目的全部信息都在這里面，承接工程的項目信息，很多人會問，全國那么多的項目，就是一個企業(yè)，少則幾十個，多則上百個，是怎么管的呢？你在承接工程項目后，必須辦一個開工許可證，在辦開工許可的時候，政府有關(guān)部門就已經(jīng)把項目的信息錄入到數(shù)據(jù)庫里面了。這個項目的項目經(jīng)理是誰，技術(shù)工程師是誰，項目的主要信息都在這里面，不用你操心。如果說你在辦理開工許可時，你申報的項目經(jīng)理，很快在庫里就可以查出來，項目經(jīng)理在其他項目上有沒有使用。如果查出在其他項目已經(jīng)使用了，你這個開工許可就辦不下來。

還有誠信信息，你這個企業(yè)，尤其是施工方，在工程施工過程中，發(fā)生了安全質(zhì)量事故沒有，一旦有，馬上就記錄這個信息，并在平臺上發(fā)布。

這就是四庫，同時四庫還和什么東西連接呢？和全國的工商稅務、社保等部門聯(lián)網(wǎng)，你這個企業(yè)的員工是不是繳納社保、納沒有納稅，很快就可以得出結(jié)論。這個四個數(shù)據(jù)庫，全國各個省都在做，省里做完了，由住建部聯(lián)成了一個大網(wǎng)，這個對我們建筑行業(yè)的監(jiān)管將來真是天網(wǎng)恢恢。

前幾天我看到北京注銷了100多家小型企業(yè)和實力不濟的企業(yè)，全國各省市其他地方也有，兩年行動今年是重要的一年，2015年下半年開始，2016年一年，2017年上半年到10月份結(jié)束，現(xiàn)在各個省市正在組織有關(guān)的監(jiān)察人員深入到工程項目，對企業(yè)進行監(jiān)督、檢查。

如沈陽的一家企業(yè)，查出來之后，發(fā)現(xiàn)問題，給你三個月的整改期，如果三個月達不到，注銷你的資質(zhì)。

建筑行業(yè)是不是主要是住建部在管，其他的部門管嗎？一樣在管，水利部、交通部等，2015年都發(fā)布了他們部里的文件，嚴格企業(yè)的誠信管理，對主體信用評價制定了一系列的辦法。比如說有掛靠、圍標，轉(zhuǎn)包等行為的企業(yè)一律降為CCC，并且三年內(nèi)不得升級。這可以看到，我國對建筑行業(yè)，監(jiān)管方面力度是非常大的。

第四，國家稅法制度，改變企業(yè)經(jīng)營模式。營改增稅制，在2016年5月在我國全面推行。銀行、證券、建筑行業(yè)推行新稅制難度比較大。這個政策一出臺，尤其對我們建筑行業(yè)最大的沖擊就是我們的項目掛靠經(jīng)營，這樣經(jīng)營模式，在實施營改增之時，就是企業(yè)掛靠經(jīng)營結(jié)束之日，關(guān)于營改增的具體的方法就不講了。

國家2015年12月24日還發(fā)布了一個《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的文件，其中有三點非常重要：

第一，2016年基本實現(xiàn)稅務省能通辦，2016年實現(xiàn)所有的發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運營。這從源頭上有效防范逃騙稅和腐敗行為，2017年基本實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)全國通辦，實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅。

第二，建立促進誠信納稅機制，對那些不誠信納稅的企業(yè)當事人進行嚴格的管理。

第三，對重點稅源的企業(yè)進行重點的輪查制度。

行業(yè)政策對我們建筑行業(yè)發(fā)展有非常大的影響，這就是我要講的，我們建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，這是在政策引導下所產(chǎn)生的一個建筑行業(yè)的趨勢。但是建筑行業(yè)在這樣的發(fā)展趨勢下，我們已經(jīng)看到有很多企業(yè)確確實實已經(jīng)倒下了，倒下的不僅僅是中小企業(yè)，還有一些大企業(yè)，特級資質(zhì)的企業(yè)。但是，我認為我們建筑企業(yè)是訂單型的企業(yè)，你不找死，是不會輕易死掉的。

我們看一下那些“死掉”的企業(yè)，溫州和寧波的特級企業(yè)，還有一些中小型企業(yè)，為什么會死。問題出在經(jīng)營者的心態(tài)上，不顧經(jīng)濟發(fā)展趨勢、行業(yè)大勢，丟掉主業(yè)，盲目借錢投資去賺快錢，賺容易賺的錢，最后把自己“整死”了。

我認為企業(yè)死，無外乎有三個方面的原因，第一個是競爭死，第二個是集資死，第三個是關(guān)系死。第一個是競爭死，不僅在我們的建筑行業(yè)，任何行業(yè)當中都屬于常見死亡，或?qū)儆谡Ｋ劳?，屬于自己沒有核心競爭力、沒有一技之長、競爭不過別人，被別人、被市場整死的。第二個是集資死，現(xiàn)在建筑行業(yè)資產(chǎn)負債率，在全國所有行業(yè)中是最高的。國有建筑企業(yè)大多數(shù)在80%以上，應該說90%的大型建筑企業(yè)超過了85%的資產(chǎn)負債率。如果企業(yè)能夠把握住自己，做能力以內(nèi)的事情，盡量少借錢或不借錢做事，或者借錢做有把握賺錢的是，就不會輕易的死掉。例如，有些借錢買地然后炒房子，政策有變，這些企業(yè)就死掉了。第三個是關(guān)系死，不想通過自己正當?shù)膭趧?，通過自己的實力到市場上打拼，總想通過旁門左道，通過托關(guān)系、走后門來承接工程，這樣的企業(yè)，不可持久。例如，現(xiàn)在反腐倡廉，企業(yè)就很難維系下去了！因為，沒有關(guān)系了，你的企業(yè)又沒有自己的經(jīng)營能力，市場經(jīng)營能力，你還能行嗎？肯定是不行的。作為一個建筑企業(yè)，如果你懂得了企業(yè)的這三種死法，你就知道怎么一個活法，我希望我們所有企業(yè)可以活的更好。

在現(xiàn)在這種大的經(jīng)濟和市場環(huán)境情況下，千萬不要希望再回到GDP13%～15%高速發(fā)展時期，要適應這個新常態(tài)、新的發(fā)展趨勢。要適應，我們必須創(chuàng)新，沒有新的思路就沒有出路，有了思路才能轉(zhuǎn)型，才能升級，對于我們傳統(tǒng)企業(yè)來說，一般的企業(yè)要轉(zhuǎn)型是非常困難的，在企業(yè)沒有考慮好，沒有新的思路和方法之前，千萬不要輕易轉(zhuǎn)型，但是你應該做的一個事情，你企業(yè)必須升級，把你的企業(yè)升級起來，做好你自己，做好你的看家本領(lǐng)，打造企業(yè)自己的核心競爭力，這是我們需要做的事情。

尤其是現(xiàn)在的困難時期，建筑企業(yè)必須學會抱團取暖，構(gòu)建建筑企業(yè)的聯(lián)合艦隊，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高競爭能力。

我今年花了三個月的時間調(diào)查了一個地級市，這個地級市大大小小的建筑企業(yè)700多家，但是這700多家企業(yè)（包括三級企業(yè)二級企業(yè)和一級企業(yè)），總產(chǎn)值加起來還趕不上中建五局的年產(chǎn)值，為什么出現(xiàn)這種情況，我們這些企業(yè)太小了，能力太弱，無論是你的技術(shù)水平，管理能力、生產(chǎn)能力，還是市場開拓能力，遠遠不夠。當今在建筑市場開放，在一個平臺上競爭，如果類似這個地區(qū)的這樣的企業(yè)還不抱團取暖，你還有生存之地嗎？

因此，為了適應新常態(tài)、新趨勢，我對企業(yè)有五點建議：建立企業(yè)戰(zhàn)略研究和指揮中心；打好人力資源戰(zhàn)役，搶占制高點；打造企業(yè)平臺，布局市場；創(chuàng)新市場，外抓市場，內(nèi)抓管理，增強企業(yè)的抗風險能力；打造企業(yè)核心能力和品牌，提升企業(yè)競爭力。

為什么要成立企業(yè)的戰(zhàn)略研究和指揮中心，過去的企業(yè)管理模式導致公司總部管理能力非常薄弱，公司總部沒有專職管理人員，沒有組織協(xié)調(diào)能力，沒有發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在企業(yè)必須做好三件事情，第一，認清形勢，國家和行業(yè)的發(fā)展趨勢是什么？第二，你自己的發(fā)展方向是什么；第三，建立一個好的團隊。如果一個企業(yè)把這三件事情做好了，你這個企業(yè)是一定能夠渡過這個難關(guān)。

人力資源方面?，F(xiàn)在很多企業(yè)，由過去掛靠經(jīng)營轉(zhuǎn)向企業(yè)直接管理、直接經(jīng)營的企業(yè)，在這種經(jīng)營模式轉(zhuǎn)換后，明顯地感覺到人力資源的不足，非常不足。在我所知道的一些民營企業(yè)，企業(yè)能管理項目的，最多只能組建三四、四五個項目部，再有新項目，就沒有人了。你再看看我們的企業(yè)資質(zhì)標準要求我們企業(yè)必須要有人，項目管理必須要有項目經(jīng)理，技術(shù)工程師，項目管理五大員或八大員等。尤其在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變期，人才是多么重要?？梢哉f，現(xiàn)在是各種思想、管理模式最亂的年代，也是機遇最好的年代，強者獨領(lǐng)風騷，弱者退出江湖，表面上看市場在洗牌，實際上背后洗的是人。

第三我們必須打造好企業(yè)平臺，很多人抱著僥幸的心里說國家會把資質(zhì)取消，或者淡化資質(zhì)管理，我認為政策不管怎么樣，經(jīng)濟如何發(fā)展，這對任何一家企業(yè)來說都是同等的，外部條件都是一樣的，你有能力就可以競爭過別人。由此可見，企業(yè)應根據(jù)國家和行業(yè)政策，實時地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)，科學、合理的布局企業(yè)市場。

第四，企業(yè)不僅要外抓市場，還要內(nèi)抓管理。過去有些靠掛靠經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)的市場經(jīng)營能力非常的薄弱，現(xiàn)在在市場競爭上會遇到各種困難，現(xiàn)在只有抓住了市場、練好內(nèi)功，才有出頭之日。

練好內(nèi)功，企業(yè)必須搞好五次經(jīng)營。企業(yè)五次經(jīng)營包括：市場經(jīng)營、項目實施策劃、采購管理、項目實施和項目收尾管理。如果把工程項目的這五次經(jīng)營搞好了，企業(yè)才能做到防范風險、控制成本、保住利潤。

第五，打造企業(yè)核心能力和品牌，提升企業(yè)競爭力。打造企業(yè)核心能力和品牌，必須要進行頂層設(shè)計，必須有好的思想。好的思想來自于企業(yè)家，因此，企業(yè)家首先要轉(zhuǎn)型，只有企業(yè)家轉(zhuǎn)型來了，才會產(chǎn)生新的思想，有了新思想，企業(yè)才能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。新思想是企業(yè)的動力與遠見；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)的發(fā)展目標和對企業(yè)未來的理解。

企業(yè)僅做戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是不夠的，還必須依據(jù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型做企業(yè)的組織轉(zhuǎn)型、營銷轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、研發(fā)轉(zhuǎn)型和運營轉(zhuǎn)型。企業(yè)的組織轉(zhuǎn)型、營銷轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、研發(fā)轉(zhuǎn)型和運營轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方法與措施。有了方法和措施后，還要制定配套的管理制度和企業(yè)文化，即要用文字的東西把它固化下來，并用信息系統(tǒng)提高企業(yè)的運營效率。只有這樣不斷轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，才能適應新常態(tài)，才具有參與市場競爭的能力。

最后，我想說的是：

企業(yè)競爭，比的不是發(fā)展速度，看誰發(fā)展快，而是比的誰活的時間更長。

企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵不是判斷宏觀經(jīng)濟形勢，而是判斷國家行業(yè)發(fā)展趨勢，如何形成企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)緊跟趨勢。

在變革時期，比的不是企業(yè)規(guī)模大小，而是反應速度的快慢，在這個時期即使你很聰明，很努力，但是你干的事情不做趨勢上，不再風口上，你再聰明，再努力，規(guī)模再大，也飛不起來。

企業(yè)的核心競爭力是什么，你有的別人沒有，大家都有，無論你多強都不是你的核心競爭力，如果你能，別人也能，便是無能，所謂能，一定是永遠立足于自己，而獨有的能力。